長安城里一派繁華熱鬧的景象。長安城外，絲綢之路上，各路客商、外交使者、僧侶往來頻繁。李世民重新安定下來思量治國之策。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，李世民在戴胄的建議下頒布了新的農(nóng)業(yè)稅收政策。就在大家都把注意力放在如何發(fā)展國力時(shí)，御史大夫蕭瑀突然上書狀告李靖在征討頡利時(shí)未得到皇帝手敕便擅自出兵，應(yīng)當(dāng)受到軍法處置。李靖對(duì)此毫不在意。李世民對(duì)李靖絲毫沒有埋怨，反而重重賞賜他。但此事也提醒了李世民，他下決心在軍隊(duì)中進(jìn)行改革。在杜如晦去世前擬定的軍改方案的基礎(chǔ)上，魏征等人多次議論，改變現(xiàn)有的統(tǒng)兵方式，實(shí)行兵將分離。